Регистрация медицинских изделий по национальным правилам (правилам РФ)

Регистрация медицинских изделий по национальным правилам (правилам РФ)

Регистрация медицинских изделий – сложный многоэтапный процесс, требующий наличия специфических знаний и, что немаловажно, соответствующего опыта. Именно поэтому регистрация медицинских изделий с помощью экспертов компании «КС-ПРОФ» – это гарантированный результат получения регистрационного удостоверения в максимально сжатые сроки, который достигается слаженной работой высококвалифицированных экспертов, имеющих опыт многолетней практической деятельности в сфере обращения медицинских изделий.

Отдел регистрации медицинских изделий состоит из 9 экспертов, в том числе 2 кандидатов технических и 1 кандидата биологических наук.

Что такое регистрация и почему необходимо получать регистрационное удостоверение на медицинские изделия?

В соответствии с пунктом 4 статьи 38 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 N 323-ФЗ, на территории РФ разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством РФ, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Регистрация медицинских изделий – это государственная процедура, разработанная с целью обращения на рынке только качественных, эффективных и безопасных изделий. Регистрационное удостоверение (РУ) является документом, подтверждающим соответствие медизделий установленным требованиям и подтверждающим факт их регистрации на территории России. Поэтому РУ – необходимый документ для обращения медицинского изделия на рынке. Другими словами, регистрация медицинских изделий является обязательным условием для их ввоза, использования, продажи, а также производства на территории РФ.

Регистрацию медицинских изделий на территории Российской Федерации осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения РФ (Росздравнадзор). В процессе осуществления услуги по государственной регистрации, Росздравнадзор направляет регистрационное досье медицинского изделия на экспертизу качества, безопасности и эффективности в одну из подведомственных организаций: ФГБУ «ВНИИИМТ» или ФГБУ «НИК» (ранее называлось ФГБУ «ЦМИКЭЭ»).

Схема регистрации медицинских изделий

Правила государственной регистрации медицинских изделий определяются Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. N 1416 «Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий». Эти правила периодически пересматриваются, что создает дополнительные проблемы всем участникам рынка, поскольку уследить за изменениями производителям и дистрибьюторам медизделий довольно сложно.

Последние изменения в порядок регистрации внесены Постановлением Правительства РФ от 01.04.2022 № 552, в части особенностей проведения экспертизы качества, эффективности и безопасности медицинских изделий. Определенные изменения в процедуру реализации правил на практике вносят корректировки документов, регламентирующих деятельность Росздравнадзора и его экспертных организаций (методические рекомендации, административные регламенты и т.д.).

Мы следим за всеми изменениями в нормативно-правовом поле, которые учитываем при подготовке документов для наших Клиентов.

Государственная регистрация медицинских изделий в соответствии с Правилами возобновлена с 30.06.2022 г.! Переход на регистрацию в соответствии с нормами ЕАЭС перенесен на 31.12.2025 г.!

На данный момент зарегистрировать медицинское изделие с целью его обращения на территории РФ также можно в соответствии с:

Порядок государственной регистрации медизделий

Для наглядности приводим детальный порядок регистрации по национальным правилам в виде схемы. При наведении указателя мыши на знак «+» в подсказке раскрывается содержание действия и его важные особенности.

С апреля 2022 г. постановлением Правительства РФ №552 для всех изделий, за исключением тех, клинические испытания которых проводятся с участием человека, устанавливается одновременная экспертиза:

  • заявления о государственной регистрации;
  • полноты и результатов испытаний (исследований).

То есть экспертиза подавляющего большинства изделий стала одноэтапной!

Этапы регистрации

Как видно из схемы, процедуру можно разбить на следующие этапы:

  • 1

    Определение назначения, кода вида медицинского изделия и класса риска;

  • 2

    Разработка комплекта документации на медицинское изделие;

  • 3

    Проведение испытаний (сбор доказательств качества, эффективности и безопасности изделия) и корректировка документации по их результатам (при необходимости). Сбор комплекта документов регистрационного досье;

  • 4

    Подача заявления о государственной регистрации и документов регистрационного досье;

  • 5

    Проверка документов Росздравнадзором. Передача на экспертизу в подведомственное экспертное учреждение;

  • 6

    Экспертиза качества, эффективности и безопасности;

  • 7

    Инспекция производства (для изделий классов риска 2а (стерильные), 2б и 3 с 1 января 2024 г.);

  • 8

    Рассмотрение результатов экспертизы Росздравнадзором и принятие решения о регистрации;

  • 9

    Выдача регистрационного удостоверение и внесение записи в Реестр медицинских изделий.

Виды продукции, подлежащие обязательной регистрации в качестве медицинских изделий

Медицинская техника:

  • Аппараты для косметологии и хирургии;

  • Диагностическое оборудование (рентгенологическое оборудование, аппараты УЗИ, денситометры, анестезиологические системы и т.д.);

  • Анализаторы и другое лабораторное оборудование;

  • Изделия для in vitro диагностики;

  • Технически сложные средства реабилитации (электрические инвалидные кресла, роботизированные протезы и т.д.);

  • Аппараты жизнеобеспечения (ИВЛ, диализ и т.д.);

  • Терапевтические аппараты (ультразвуковые, радиочастотной терапии и т.д.);

  • Стоматологические установки;

  • Имплантаты;

  • Вспомогательная и общебольничная техника;

  • Прочая техника, используемая в медицинских целях.

Изделия медицинского назначения (имн):

  • Одежда, бахилы и другие общебольничные медицинские изделия;

  • Расходные материалы (реагенты и их наборы, питательные среды, сменные фильтры, стоматологические материалы и т.д.);

  • Стандартные образцы, калибраторы для анализаторов;

  • Шовный хирургический материал;

  • Бинты, вата, пластыри и другие перевязочные средства;

  • Хирургические инструменты;

  • Смотровые инструменты;

  • Медицинская мебель;

  • Ортезы;

  • Прочие изделия, применяемые в медицинских целях.

Специализированное программное обеспечение:

  • Программное обеспечение для анализа изображений с диагностического оборудования;

  • Программное обеспечение для управления информационной системой медицинских учреждений;

  • Программное обеспечение для телемедицины;

  • Прочее программное обеспечение, применяемое в медицинских целях.

Классы риска медицинских изделий

Все медицинские изделия по степени потенциального риска их применения делят на 4 класса:

  • класс 1 — медицинские изделия с низкой степенью риска;
  • класс 2а — медицинские изделия со средней степенью риска;
  • класс 2б — медицинские изделия с повышенной степенью риска;

  • класс 3 — медицинские изделия с высокой степенью риска.

Если медицинское изделие является набором различных медицинских изделий, то ему присваивается максимальный из классов его составляющих!

Классы риска определяют в том числе объем и тщательность экспертизы безопасности, качества и эффективности медицинского изделия при его регистрации. Это в свою очередь влияет на размер государственной пошлины, взимаемой за экспертизу.

Кроме того, потенциальный риск применения изделия определяет необходимость инспектирования производства медицинских изделий на соответствие требованиям к внедрению, поддержанию и оценке системы управления качеством медицинских изделий.

Документы для регистрации медицинских изделий

Для начала процедуры регистрации и разработки комплекта необходимой документации, минимальный набор документов, который потребуется нам, включает следующие документы:

Для изделия отечественного производства:

  • ИНН, ОГРН, выписку из ЕГРЮЛ;

  • Нотариально оформленную доверенность на право действовать в интересах заявителя;

  • Сертификат соответствия СМК (при наличии);

  • Технические условия (ТУ) (при наличии);

  • Описание регистрируемого изделия;

  • Документы, подтверждающие наличие места производства;

  • Эксплуатационная документация, например, инструкция (при наличии);

  • Акт квалификационных испытаний (при наличии);

  • Фотографии регистрируемого изделия.

Для изделия зарубежного производства:

  • Документ о регистрации производителя как юридического лица (в стране производства);

  • Сертификат производителя (при наличии);

  • Разрешительные документы на регистрируемое изделие (при наличии);

  • Доверенность на уполномоченного представителя производителя на территории РФ;

  • Документы, подтверждающие условия производства;

  • Технический файл (при наличии);

  • Эксплуатационная документация, например, инструкция или руководство по эксплуатации (при наличии);

  • Фотографии регистрируемого изделия.

На основании данных документов мы разрабатываем полный комплект документации, необходимой для успешной регистрации. В дальнейшем совокупность этих документов будет являться регистрационным досье вашего изделия. Именно этот комплект представляется в Росздравнадзор. В таблицах приведены полные перечни документов для отечественных и импортируемых изделий.

Для изделий отечественного производства

wdt_ID №п/п Наименование документа (-ов) Примечание Необходимость представления
1 1 Заявление о государственной регистрации Форма заявления Обязательно
2 2 Документы, подтверждающие регистрацию организации-производителя в качестве юридического лица или ИП Выписка из ЕГРЮЛ, свидетельство ИНН/КПП, ОГРН Обязательно
3 3 Сведения о нормативной документации на медицинское изделие Перечень нормативных документов, требованиям которых соответствует регистрируемое изделие Обязательно
4 4 Комплект технической документации на медицинское изделие Для отечественных производителей основным документом являются технические условия Обязательно
5 5 Комплект эксплуатационной документации на медицинское изделие Основной документ – инструкция по применению или руководство по эксплуатации Обязательно
6 6 Фотографии регистрируемого изделия На фотографии должен быть представлено общий вид изделия вместе с принадлежностями, необходимыми для его применения по назначению. Размер – не менее 18 на 24 см Обязательно
7 7 Фотографии электронного носителя и интерфейса программного обеспечения Только для программного обеспечения, являющегося медицинским изделием. Размер – не менее 18 на 24 см При необходимости
8 8 Результаты технических испытаний В соответствии с требованиями Приказа Минздрава РФ №885н от 30.08.2021 г. Обязательно
9 9 Результаты токсикологических исследований Только для изделий, использование которые предполагает наличие контакта с организмом человека. В соответствии с Приказом Минздрава РФ №885н от 30.08.2021 г. При необходимости
10 10 Результаты испытаний в целях утверждения типа средств измерений Только для изделий, являющихся средствами измерений. В соответствии с Приказом Минздрава РФ №89н от 15.08.2012 г. При необходимости

Для изделий зарубежного производства

wdt_ID №п/п Наименование документа (-ов) Примечание Необходимость представления
1 1 Заявление о государственной регистрации Форма заявления
2 2 Копия документа, подтверждающего полномочия уполномоченного представителя производителя на территории РФ Нотариально оформленная доверенность на право действовать от лица зарубежной компании Обязательно
3 3 Сведения о нормативной документации на медицинское изделие Перечень нормативных документов, требованиям которых соответствует регистрируемое изделие Обязательно
4 4 Комплект технической документации на медицинское изделие Выписка из технического файла (technical file), подготовленная в соответствии с требованиями Приказа Минздрава РФ №11н Обязательно
5 5 Комплект эксплуатационной документации на медицинское изделие Основной документ – инструкция по применению или руководство по эксплуатации. Другие документы в соответствии с Приказом Минздрава РФ №11н Обязательно
6 6 Фотографии регистрируемого изделия На фотографии должен быть представлено общий вид изделия вместе с принадлежностями, необходимыми для его применения по назначению. Размер – не менее 18 на 24 см Обязательно
7 7 Фотографии электронного носителя и интерфейса программного обеспечения Только для программного обеспечения, являющегося медицинским изделием (в случае, если имеется). Размер – не менее 18 на 24 см При необходимости
8 8 Файл проектирования с учетом эксплуатационной пригодности В соответствии с требованиями IEC 62366-1:2015 При наличии
9 9 Файл менеджмента риска В составе технического файла Обязательно
10 10 Документы, подтверждающие проведение валидации программного обеспечения Для ПО, являющегося медицинским изделием, или для изделий, в составе которых есть встроенное ПО. В составе технического файла При необходимости

Документы должны быть представлены на русском языке, поэтому их следует перевести и заверить.

Как видно из таблицы, состав комплекта документов определяется спецификой изделия. Например, протокол валидации стерилизации нужен только для стерильных изделий. Испытания электромагнитной совместимости необходимы только для изделий, создающих электромагнитные помехи и/или реагирующих на помехи.

Если у Вас отсутствуют какие-то документы, то мы разрабатываем их в рамках выполнения услуги по регистрации. При этом Вы не несете никаких дополнительных расходов!

Стоимость государственной регистрации

Стоимость складывается из нескольких составляющих:

  • проведение необходимых испытаний (исследований) медицинского изделия;

  • государственные пошлины за выдачу регистрационного удостоверения и экспертизу качества, эффективности и безопасности медицинского изделия;

  • перевод документов и заверение (при необходимости), их пересылка;

  • наши услуги по подготовке и корректировке документации, сопровождению испытаний и экспертизы.

Размер государственных пошлин:

  • за выдачу РУ – 11 000 рублей;

  • за экспертизу:

    — класс 1 — 72 000 рублей;

    — класс 2а — 104 000 рублей;

    — класс 2б — 136 000 рублей;

    — класс 3 — 184 000 рублей.

Образцы заполнения платежных поручений на оплату государственных пошлин за выдачу РУ и проведение экспертизы.

Государственная пошлина оплачивается заявителем непосредственно в Росздравнадзор!

Стоимость наших услуг также зависит от класса риска изделия и составляет:

  • класс 1 – от 400 000 рублей;

  • класс 2а – от 550 000 рублей;

  • класс 2б – от 650 000 рублей;

  • класс 3 – от 850 000 рублей.

Сроки получения регистрационных удостоверений на медицинские изделия

Срок регистрации зависит от класса риска медицинского изделия, выбранной схемы регистрации медизделия, требуемого объема испытаний. Мы регистрируем изделия в очень сжатые сроки, поскольку осуществляем отдельные этапы процедуры параллельно там, где это возможно, что экономит ваше время и выгодно отличает нас от конкурентов.

В среднем, регистрация медицинских изделий в нашей компании осуществляется в следующие сроки:

  • 1 класс – 6 месяцев;
  • 2а класс и 2б класс – 8-10 месяцев;
  • 3 класс – 12 месяцев.

Если часть требуемой документации у вас уже готова и некоторые из этапов регистрации уже пройдены, сроки этой услуги могут быть существенно сокращены!

Обращение медицинских изделий – сфера распространения государственного контроля. Так, ст. 235.1 УК РФ за производство медицинских изделий без специального разрешения (лицензии) для должностных лиц предусмотрена ответственность в виде лишения свободы на срок до 8 лет со штрафом в размере до 3 миллионов рублей. Для юридических лиц в соответствии со ст. 6.33 КоАП РФ производство или продажа незарегистрированных медизделий наказывается штрафом в размере до 5 миллионов рублей или административным приостановлением деятельности на срок до 90 суток!

Что получаете Вы, работая с нами:

  • Персонального эксперта, который осуществляет подготовку необходимой вам части или всей документации, консультирует по всем вопросам, связанным с процедурой регистрации и осуществляет контроль на всех этапах процедуры регистрации вашего изделия;

  • Сокращение затрат на регистрацию, поскольку мы помогаем вам максимально сократить ее сроки, избежать повторных обращений, провести исследования и испытания вашего изделия на максимально выгодных условиях в организациях-партнерах;

  • Прямые партнерские отношения с ведущими аккредитованными лабораториями и центрами проведения доклинических и клинических исследований, технических и токсикологических испытаний; крупнейшими учреждениями здравоохранения; медицинскими ассоциациями. Следовательно, наши Клиенты не несут расходов по оплате посреднических услуг;

  • Полную прозрачность наших решений, действий и шагов, направленных на получение результата в минимальные сроки и с минимальными для вас издержками;

  • Удобную схему работы: вы можете воспользоваться нашей помощью для отдельного этапа регистрации или получить услугу «под ключ»;

  • Надежного помощника в смежных с регистрацией вопросах обращения медицинских изделий (лицензирование технического обслуживания медтехники; разработка, внедрение и поддержание СМК; разработка изделий с нуля и отдельные технологические вопросы их производства; локализация производства на территории РФ и многие другие практические аспекты);

  • Конкретные результаты, а не обещания, которые раздают многие участники рынка (особенно те, которые являются просто посредниками). Именно поэтому мы предлагаем нашим клиентам схему оплаты «за результат».

Получите подробную информацию по услуге и бесплатный расчет стоимости работ!

ПОЛУЧИТЬ
ПОЛУЧИТЬ